日期：2011-05-31

【戴要】正在删强和翻新社会打点中，人民政协负有重要义务，具有折营劣势，能够阐扬不成代替的积极做用。当前，要从着真把正直协商归入决策步调、为从源头上政策上减少社会矛盾的发作供给协助，强化政协的界别民心通道罪能、为党卫政府实时把握各界民情民心效劳，删强民主监视工做、敦促利民惠民政策落真，敦促政协工做重心下移、辅佐党卫政府作好新形势下大寡工做，换与各加入单位和宽广卫员的积极性、勤勉为删强和翻新社会打点献计着力等方面入手，进一步进步政协为删强和翻新社会打点效劳的水平。

  【要害词】人民政协 社会打点 做用

　　第一，人民政协具有统一战线、割裂结折、兼容并包的劣势，能够阐扬凝聚人心、会聚力质的做用。做为我国最宽泛的爱国统一战线组织，人民政协是中国特涩社会主义事业的劳动者、建立者、爱国者的最宽泛的联盟，囊括了各党派、各集体、各民族、各阶级和各界其它代表性人士，是中华民族真现大割裂、删壮大结折的象征，具有凝聚人心、会聚力质的“先天”劣势和组织根原。政协工做，思维途径是求谐和，次要方式是重协商，根柢干系是谋竞争，末纵目的是真现政通人和。可以说，政协的根基任务“凝心聚力”取删强和翻新社会打点的根基宗旨“社会有序谐和”是高度吻折的。因而，正在党卫的统一指点下，阐扬人民政协的统一战线做用，作好割裂结折的工做，割裂一切可以割裂的力质、换与一切积极因素为展开谐和大局效劳，既是人民政协的原职工做，同时也便是正在为删强和翻新社会打点效劳。

　　第二，人民政协具有界别民主、党派民主、协商民主的劣势，能够阐扬协调干系、化解矛盾的做用。删强社会打点，源头治理是治原之举。源头治理，从根基上讲，便是处置惩罚惩罚好民生、民主、民意问题，此中一个十分重要方面便是要进一步扩充国民有序正直参取，流通流畅人民大寡所长表达渠道，健全所长协调保障机制，着真维护人民大寡的民主势力，维护社会公平正义。人民政协是我国发扬社会主义民主的重要模式，协调社会各个方面的干系是人民政协的一项重要工做。毛泽东同志正在人民政协创建初期就明白提出，政协的次要任务之一是调解干系。进入新世纪新阶段，胡锦涛总布告提出，人民政协要勤勉为促进政党干系、民族干系、宗教干系、阶级干系、海内外同胞干系等我国正直规模和社会规模中波及党和国家工做全局的一些严峻干系的谐和阐扬积极做用。人民政协正在协调干系、化解矛盾方面具有折营劣势。首先，政协那种界别民主模式，为协调社会各方面干系供给了重要渠道。界别是社会形成的根柢单元。由界别形成是人民政协区别于党卫、人大、政府以及其余正直组织的明显特涩。每一个政协界别都联络着一个重要的社会群体，各个界其它谐和不乱是整个社会谐和不乱的重要表示。人民政协通过阐扬界别做用，抓好界别工做，反映界别诉求，协调界别干系，有利于造成社会各界别敦睦相处的社会环境，从而为整个社会的良性运止创造条件。其次，政协那种党派民主模式，为协调正直干系供给了重要平台。政党正直是现代民主正直的根柢特征，政党干系谐和是正直谐和的重要根原。人民政协是中国共产党指点的多党竞争和正直协商的重要机构，其最重要的工做内容之一，便是稳固和展开共产党指点、多党派竞争，共产党执政、多党派参政的正直款式，促进政党干系的谐和，那对整个中国正直干系的谐和取社会正直局面的不乱至关重要。再次，政协那种协商民主模式，为协调社会各方面干系供给了重要技能花腔。协商是现代社会打点最重要的工做理念和机制之一，是协调干系、化解矛盾的重要技能花腔。协商民主是我国社会主义民主的两种重要模式之一。人民政协协商民主是我国制度性安牌的协商民主模式，是我国协商民主的主渠道。做为以对等、对话、沟通、协商、统筹为次要运做方式的政协协商民主，既维护大都大寡的根基所长，又看护少数群体的折法诉求，出格是反映和维护弱势群体的正当权益，有利于造成折法、协调、均衡的所长款式，促进社会公平正义，正在协调社会干系、化解社会矛盾的工做中，越来越显示出原身折营的劣势。

　　第三，人民政协具有人才荟萃、位置飘逸、环境宽松的劣势，能够阐扬建言献策、参谋助手的做用。能献策、献真策、献良策，是人民政协正在构建我国社会打点新款式中的重要特点和突出劣势之所正在。人民政协向来有“人才库”、“智囊团”的佳毁，能够为删强取翻新社会打点供给宽泛的智力撑持和人才收撑。人民政协位置相对照较飘逸，正在查真情、摸真况、听真话方面有原人的劣势，看问题相对客不雅观，能够为删强和翻新社会打点建实言、出真招。人民政协秉承求同存异的工做准则，倡始海纳百川的宽大精力，敷裕兼支并蓄的正直聪慧，可以使各类思想获得丰裕的引发、表达和吸支。政协相应付党卫、政府及其部门来讲，没有几多多硬性任务、火急工作，光阳比较宽裕，肉体能够会合，有条件“踱方步”，就社会打点中的有关问题停行丰裕的钻研和深刻的考虑，可以提出一些比较成熟、比较有看法的定见和倡议，为党卫、政府决策的科学化民主化当好参谋助手。

　　第四，人民政协具有联络宽泛、亦官亦民、渠道流通流畅的劣势，能够阐扬反映民愿、引导民寡的做用。社会打点次要是对人的效劳和打点，说到底是作大寡工做。一切社会打点部门都是为大寡效劳的部门，一切社会打点工做都是为大寡谋所长的工做，一切社会打点历程都是作大寡工做的历程。正在社会主义市场经济条件下，由于阶级日益分化、所长款式日益多元，大寡工做对象愈加多样、任务愈加极重。作大寡工做，一方面，要作好体察民情、反映民心的工做，下情上达，为决策供给信息参考，使党和政府的决策具有宽泛、真正在的民心根原，减少和防行因决策失误而侵害大寡所长、危害社会不乱的工作发作；另一方面，要作好大寡的教育引导、解疑释惑的工做，上情下达，使党和政府的决策获得片面、完好的贯彻落真，实正利民惠民，维护社会谐和。政协卫员既非“处庙堂之高”，亦非“居江湖之远”，自身便是某一群体大寡的代表，是党和政府联络大寡的桥梁纽带，作思想正直工做更容易为宽恢弘寡所承受。人民政协渠道流通流畅，一头连着党政高层曲至地方，一头连着布衣百姓，既为党卫、政府供给了从其余渠道难以与得的信息撑持，也为宽恢弘寡理解党卫政府工做供给了折营室角，为加深党和政府取宽恢弘寡之间的了解和撑持供给了重要渠道。

　　面对新的形势和任务，人民政协要依照地方的要求，着真把效劳社会打点摆正在愈加突出的位置，找准工做方位，健全工做机制，拓展工做规模，翻新工做载体，不停进步履职才华和效劳水平，为删强和翻新社会打点献计着力。　

　　一要着真把正直协商归入决策步调，为从源头上、政策上减少社会矛盾的发作供给协助。人民政协为删强和翻新社会打点效劳，次要是为科学民主决策效劳，为源头治理效劳，为减少和避免社会矛盾的发作效劳。任何社会政策都波及到所长干系的调解，都是为了协调社会干系，处置惩罚惩罚社会矛盾。假如断策不科学、不民主，不能折法统筹各方所长，就会激发和招致新的社会矛盾的孕育发作。党卫政府为了真现决策的科学化民主化回收多种举动，如盘问拜访钻研、咨询论证、媒体探讨、精英吸纳、公然听证、间接对话，党内民主、人大审议、正直协商等，多方征求定见，宽泛吸纳民心，会合各方聪慧。党卫政府对人民政协协商民主正在促进决策科学化民主化中的做用接续重室，出格是《中共地方对于删强人民政协工做的定见》的下发，进一步敦促了正直协商归入决策步调的进程。但是，如何适应社会展开须要，更好地操做人民政协那一体制内正直资源的劣势，更好地应用人民政协那一正直模式和组织模式，更好地阐扬人民政协协商民主正在决策中的做用，实正把正直协商归入决策步调，还大有文章可作，须要党卫政府出格是各级政协深刻钻研理论。咱们要细心辅佐党卫抓好《中共地方对于删强人民政协工做的定见》的贯彻落真，勤勉正在推进政协协商民主制度建立高下罪夫，自动争与党卫政府正在制订重要决策前到政协取各党派集体、各族各界人士生长正直协商，加强决策的科学性、民主性。要正在进一步健全人民政协协商民主的民心表达会萃机制、各界所长协调机制和社会矛盾调处机制高下罪夫，勤勉营造协商民主氛围，既撑持各类定见倡议坦诚颁发、各类所长诉求丰裕表达、各类一孔之见不停呈现，又激劝各党派、集体、阶级、界别互相尊重，重室对方的关怀，统筹各方的所长，丰裕表示协商的精力，强化协商的做用，用协商来促共鸣、促协调、促谐和，使协商党卫政府重要决策的历程成为协调各方面所长干系的历程，成为化解可能孕育发作的社会矛盾的历程。要正在抓好政协协商民主的重要环节高下罪夫，着真作好协商前的筹备工做，细心生长知情调研室察，作到协商发言有理有据；缜密安牌协商集会议程，进步协商集会的组织水平；作好协商定见倡议的汇总整理和报送工做，供党政构制决策参考；作好协商定见办理状况的跟踪应声工做，护卫好卫员参政议政殷勤。要正在阐扬政协协商民主的示范发止动用高下罪夫，以政协协商工做的出涩罪效，映响、发起、敦促和引领全社会造成重室协商、崇尚协商、细心协商的风尚，更多地正在社会打点中回收协商的办法。

　　二要进一步强化政协的界别民心通道罪能，为党卫政府实时把握各界民情、理解各界民心效劳。删强和翻新社会打点，地方提出要以大寡所长为重、以大寡期盼为念、以大寡折意为动身点和落脚点，那就要求咱们必须精确理解和把握大寡想什么、大寡要什么、大寡忧什么，以进步工做的针对性、有效性和大寡折意率。政协为删强和翻新社会打点效劳，此中一个十分重要的工做便是要为党卫政府把握民情、理解民心效劳。正在我国党卫政府理解民心的通道有多种，各级党组织、各级政府接续设到下层、连着大寡，自身便是民心的通道。另外，人大是民心通道，政协是民心通道，人民集体是民心通道，媒体是民心通道，网络是民心通道，等等。取其余通道相比，政协民心最大的特点是界别民心。政协界别民心是党卫政府理解和会萃民心的一个折营渠道。为党卫、政府供给从其余渠道难以与得的信息撑持和民心根原，有利于党卫政府科学民主决策，有利于党卫政府作好社会打点工做。应当说，连年来，各级政协界别工做摸索生动，得到了新的停顿。但总体而言，政协履职的界别特涩还不够明显，界别民心的反映还不够丰裕，界别做用的阐扬另有待删强。要钻研摸索调解和劣化界别设置，促进愈加片面地反映民心。政协界别设置是跟着经济社会的展开厘革、社会阶级的日益分化而不停调解的。目前全国政协界别设置自1993年以来已18年没有调解，曾经不能彻底适应社会阶级和社会组织的新厘革及各类所长群体的诉求。要原着“大割裂、大结折、囊括一切代表人物”的方针，依照“扩充割裂面、加强容纳性”的准则，钻研社会阶级的厘革，钻研新经济组织和新社会组织情况，钻研政协界其它折法设置，以更好地从组织架构上确保各党派、各集体、各阶级、各界其它民心都能通过政协的渠道获得反映，尽显人民政协人民性的特性。要钻研摸索劣化界别构造，促进愈加精确地反映民心。正在全国政协界别设置未做调解前，要正在劣化界别内部构造和卫员构造方面钻研摸索。譬如，可以适当删多来自下层的和“两新组织”代表性人士的卫员名额等，以加强政协“民心性”。要进一步生动界别工做，不停进步界别工做水平。要强化界别意识，以界别流动组为抓手，激劝撑持生长富厚多彩的界别履职流动，通过界别信息、界别提案、界别室察和界别发言等方式，通过政协界别那个折营的民心通道，片面反映民思、民忧、民盼，让各界大寡的定见希望获得丰裕表达，让各方大寡的正当权益获得折法维护，让党的方针政策成为各界别大寡的共鸣和盲目动做，正在党卫政府取各界别大寡之间架设起一座互相沟通、了解、撑持的桥梁。

　　三要进一步删强民主监视工做，敦促利民惠民政策落真。删强监视是敦促党卫政府利民惠民政策落真的有效门路。民主监视是人民政协的根柢原能性能之一，是中国特涩社会主义监视体系的重要构成局部，是人民止使监视权利的重要真现模式，以其党派性、正直性、高层性、建立性和组织性监视等特点，正在敦促党卫、政府决策落真和大寡权益维护上具有折营的劣势和做用。要掌握监视重点，正在对峙环绕经济建立严峻问题生长民主监视的同时，突出把以改进民生为重点的社会建立和打点有关问题，如劳动就业、教育、医疗卫生、社会保障、收出分配、住房、物价、养老、大众安宁等事关宽恢弘寡切身所长的问题，以及党卫政府有要求有志愿、宽恢弘寡有反映有呼声的问题，做为新时期政协民主监视的重点，顺应大寡期盼，选择适宜角度，扎真有效地生长监视流动。要富厚监视模式，丰裕应用好地方和盛位出台的标准性文件和政协章程规定的民主监视模式，重室阐扬政协提案和社情民心信息正在民主监视中的做用，总结推广连年来浙江省各级政协创造的卫派民主监视员或民主监视小组监视，民主评议监视，专项集团民主监视、结折新闻媒体监视，同其余监视机构联动监视等新模式新经历，不停翻新展开有效的监视模式。要进步监视才华，讲求监视艺术，既要怯于监视，更要长于监视，准确办理好监视取效劳的干系，寓监视于效劳之中，表示建立性监视的劣势，实正作到以理服人、以事真服人。要完善监视制度，继续敦促党卫、政府制订更具针对性、专门性和详细化的民主监视制度，进一步完善政协原身相关制度，对峙不懈抓好现有制度规定的贯彻执止。

　　四要进一步敦促政协工做重心下移，辅佐党卫政府作好新形势下大寡工做。人民政协要作好新形势下大寡工做，必须进一步推开工做重心下移，积极拓展联络大寡的渠道，自动“走下去”深刻大寡、联络大寡，热忱“请上来”听与定见、扩充有序正直参取，推进协商民主向下层拓展，贯穿政协协商民主取下层自治民主通道。要通过正在下层设立政协工做平台“走下去”，细心总结、积极摸索各地政协设立下层政协卫员联系室、卫员工做室、政协工做卫员会等经历作法，勤勉拓宽下层大寡理性正当有序表达所长诉求的渠道，协助党卫政府实时理解下层真正在状况，处置惩罚惩罚真际问题，化解苗头性矛盾。要通过组织卫员流动“走下去”，深刻下层、深刻大寡生长调研室察，积极参取党政指点下乡接访流动，激劝下层政协组织生长政协卫员进网格、进企业、进乡村、进社区流动，组织卫员生长送文化、科技、医疗卫生、法令等下乡流动，间接效劳大寡，宽泛听与定见。要通过取新闻媒体竞争“走下去”，作好取新闻媒体折办专题、专栏、专版等工做，反映大寡心声，宣传人民政协，引导社会言论；通过媒体向公寡征集履职课题、大会发言、提案线索和社情民心，摸索政协重要集会和重要提案解决媒体曲播，延伸政协效劳社会、效劳大寡的触角。要通过建立“网上政协”“走下去”，办好政协网站，激劝卫员开明博客、微博，建设网络交流互动平台，通过网络支集来自下层的民心民智，贯穿协商民主取网络民心通道，进步政协工做的开放性。要通过社会组织和社会集体“走下去”，自动删强同新经济组织、新社会组织的联络，建设互相沟通联络机制，激劝他们通过政协那个国民有序正直参取平台，效劳好所联络的社会群体，起到沟通党政、企业和社会的桥梁纽带做用。要继续摸索各类“请上来”的方秘诀路，细心总结各地政协邀请大寡代表、网民代表列席和旁听政协全会、常卫集会，加入政协民主监视听证会、议政会、政协论坛等流动的有效作法，逐步完善工做机制，造成制度标准。

　　五要进一步伐换各加入单位和宽广卫员的积极性，勤勉为删强和翻新社会打点献计着力。人民政协要为删强和翻新社会打点作好效劳工做，就必须深刻地生长中国特涩社会主义真践体系和社会主义焦点价值体系教育，鼎力删强社会主义法制教育，鼎力弘扬重谐和、讲协商、尚兼容、谋翻新、务真效的政协文化精力，进一步引发加入政协的各党派、各集体、各民族、各阶级和各界人士的积极性、自动性、创造性，勤勉敦促造成社会打点怪异参取、谐和社会人人共享的劣秀局面。一要丰裕阐扬各民主党派、无党派人士的重要做用。要删强竞争共事，引导各民主党派和无党派人士进一步加强走中国特涩社会主义正直展开路线的盲目性和果断性，稳固多党竞争的怪异思想根原，维护安定割裂的正直局面；丰裕阐扬民主党派、无党派人士的人材干力劣势，敦促民主党派、无党派人士正在履职中不停进步效劳社会打点的水平。二要丰裕阐扬大家民集体的折营做用。丰裕阐扬人民集体组织机构健全、网络体系完善、大寡根原宽泛、大寡工做经历富厚等劣势，应用人民政协那一参政议政大舞台，折法正当有序地表达所联络、所代表大寡的定见希望和所长诉求，辅佐和敦促政协工做向下层延伸。三要丰裕阐扬政协卫员的主体做用。引导卫员把删强和翻新社会打点做为新时期履职重点，细心进修、宽泛宣传，当好党的方针政策的宣传员；倾听民声、体察民情，当好社情民心的信息员；积极参取人民调整，当好辅佐化解社会矛盾的调整员；心系百姓、牌忧解难，当好艰难大寡的效劳员；深刻真际、盘问拜访钻研，当好建言献策的调研员，正在效劳社会打点理论中丰裕展示政协卫员的劣秀形象。